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                             南政辦〔2012〕10號(hào)                   簽發(fā)人：吳志耕

                                                   南安市人民政府辦公室關(guān)于

南安市2011年政府信息公開的年度報(bào)告

  泉州市政府信息公開辦公室：

引言

本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及2011年度全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各公開單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2011 年 1 月 1 日起 至 2011 年 12 月 31 日 止。本年報(bào)的電子版可在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站（http://www.nanan.gov.cn)下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)與南安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：南安市柳新路1號(hào)市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：86386339@163.com）。

一、概述

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，我市各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)，逐步形成主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)，公眾獲取政府信息的渠道不斷擴(kuò)展。截至2011年底，全市政府信息公開工作運(yùn)行正常，信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均順利開展。2011年主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立健全政府信息公開組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整成立了以分管市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的南安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。建立健全政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，明確市直各公開單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各公共企事業(yè)單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)及具體工作人員，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作的有序開展。

（二）在全市開展做好《條例》自查自糾工作。根據(jù)《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（南委〔2011〕232號(hào)）要求，我市于 2011 年 11 月 1 日 —30日開展了做好《條例》自查自糾工作，主要內(nèi)容涵蓋政府信息公開指南，組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)公開信息，依申請(qǐng)公開，公開方式，信息送交工作，制度化規(guī)范化建設(shè)，舉報(bào)、投訴和行政復(fù)議、行政訴訟等八方面內(nèi)容。全市各公開單位逐條對(duì)照《條例》規(guī)定開展自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真填寫《南安市政府信息公開工作自查自糾表》，通過(guò)自查自糾活動(dòng)，我市各公開單位的政府信息公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)政府信息公開配套制度進(jìn)一步建立健全，政府信息公開各項(xiàng)工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)全市主動(dòng)公開政府信息送交市檔案館工作。2011年我市根據(jù)《條例》要求和《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市政府公開信息送交暫行規(guī)定的通知》（南政辦〔2008〕104 號(hào)）規(guī)定，不斷加大力度切實(shí)推進(jìn)全市各公開單位向市檔案館及時(shí)、規(guī)范、完整送交主動(dòng)公開的政府信息，進(jìn)一步增強(qiáng)我市檔案館向社會(huì)公開政府信息的時(shí)效性和提高政府信息服務(wù)社會(huì)公眾的水平。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署。今年來(lái)，我市根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2011〕115號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹福建省2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的實(shí)施意見》（南政辦〔2011〕118號(hào)），分解到各相關(guān)公開單位，扎實(shí)推進(jìn)我市政府信息公開工作。

（五）進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套。進(jìn)一步做好政府信息的梳理工作，完善政府門戶網(wǎng)站，設(shè)置規(guī)范電子文本和政府信息查閱中心，明確責(zé)任到人。進(jìn)一步完善政府信息查閱中心相關(guān)配套，于市政府機(jī)關(guān)大院檔案綜合樓2樓設(shè)立查閱室，配備2臺(tái)電腦、12組書柜及傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等設(shè)施，為方便公眾知情、方便公眾查詢提供便利條件，同時(shí)，我市于2011年在圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬公眾獲取政府信息渠道。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站，在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站建立“政府信息公開”專題網(wǎng)頁(yè)，專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說(shuō)明、依申請(qǐng)公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、公共企事業(yè)單位等。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度。組織全市各公開單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)《條例》、上級(jí)有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，掌握好政府信息公開的各種操作流程和工作要求。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)各政府信息公開責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各公開單位進(jìn)一步完善政府信息公開指南和目錄的編制工作，并通過(guò)電話咨詢等形式，對(duì)在具體業(yè)務(wù)中遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行疑難解答，指導(dǎo)政府信息公開責(zé)任單位做好各項(xiàng)工作。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量

全市各級(jí)各部門對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目。截至2011年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息5670條，其中2011年度累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1897條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)1840條，全文電子化率達(dá)97.00%。在主動(dòng)公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息336條，占17.71%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息251條，占13.23%；行政許可類信息130條，占6.85%；科教文體衛(wèi)生類信息137條，占7.22%；政策、規(guī)范性文件類信息94條，占4.96%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息66條，占3.48%。

市直公開單位主動(dòng)公開政府信息1032條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)1022條，全文電子化率為99.03%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息256條，占24.81%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息219條，占21.22%；行政許可類信息130條，占12.60%；科教文體衛(wèi)生類信息94條，占9.11%；政策、規(guī)范性文件類信息50條，占4.84%；規(guī)劃計(jì)劃類信息40條，占3.88%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開政府信息865條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)818條，全文電子化率為94.57%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息80條，占9.25%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息59條，占6.82%；政策、規(guī)范性文件類信息44條，占5.09%；科教文體衛(wèi)生類信息43條，占4.97%。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

1．管理規(guī)范和行政許可方面。根據(jù)《條例》規(guī)定，主要在行政許可、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況方面公開了《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》、《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市“十二五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市中心城區(qū)“三舊”改造中舊廠房用地處置暫行規(guī)定的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》、《南安市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局制定的南安市石材行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范的通知》及《南安市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施南安市放寬人口落戶條件暫行規(guī)定的補(bǔ)充通知》等政府信息。

2．科教文體衛(wèi)生方面。公開了《南安市人民政府關(guān)于推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于建立南安市幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《南安市人民政府關(guān)于開展接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于撤并溪美中學(xué)等七所中學(xué)的通知》及《南安市人民政府關(guān)于下達(dá)2011年普通初中招生計(jì)劃的通知》等政府信息。

3．民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)方面。公開了《南安市人民政府辦公室關(guān)于在全市實(shí)施殘疾人特困戶“安居工程”的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施2011年度省級(jí)“造福工程”的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于公布我市享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《南安市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2012年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的通知》等政府信息。

4．重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事方面。公開了《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市2011-2013年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目油茶種植（改造）項(xiàng)目建設(shè)工作方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年度重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)立市及招商選資半年考評(píng)方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市做好事關(guān)群眾利益十項(xiàng)民生工作實(shí)施方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市公共租賃住房建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》及《南安市財(cái)政局關(guān)于2011年政府采購(gòu)部分通用類設(shè)備實(shí)行規(guī)模集中采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政府信息。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站建立“政府信息公開”專題網(wǎng)頁(yè)，專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說(shuō)明、依申請(qǐng)公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各公共企事業(yè)單位。2011年公眾通過(guò)各政府機(jī)關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有98477人次。

2．公共查閱點(diǎn)。在市檔案館設(shè)置政府信息查閱中心，于市政府機(jī)關(guān)大院檔案綜合樓2樓設(shè)立查閱室，匯集有關(guān)主動(dòng)公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，配備2臺(tái)電腦、12組書柜及傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等設(shè)施，為方便公眾知情、方便公眾查詢，提供便利條件。同時(shí)在我市圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開情況

各級(jí)各部門共受理政府信息公開申請(qǐng)18件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到11件，市直公開單位收到7件；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)17件，占94.44%；以電子郵件形式申請(qǐng)1件，占5.56%。其中受理申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及三公經(jīng)費(fèi)。

（二）受理辦理情況

在18件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為18件。

在18件答復(fù)中，“同意公開”的為12件，占66.67%；“同意部分公開”的為1件，占5.56%；“否決公開”的為2件，占11.11%；“其它答復(fù)”的為3件，占16.67%。

在2件“否決公開”答復(fù)中，以“免予公開范圍 1” 為由否決公開的2件，占被否決公開的申請(qǐng)總數(shù)的100%。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2011年我市各公開單位對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息的請(qǐng)求暫不收取費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年，全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開工作的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，2011年我市政府信息公開工作開展卓有成效，取得了階段性成果，但工作中還存在一些問(wèn)題。如有的信息公開單位雖然明確了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有人員不能騰出精力積極有效地開展工作。工作進(jìn)展不平衡，有的單位公開的數(shù)量很少，與《條例》規(guī)定的要求有差距。個(gè)別政府信息公開單位在思想認(rèn)識(shí)、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不夠主動(dòng)，直接影響了《條例》的貫徹落實(shí)。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，積極推進(jìn)政府信息公開工作，是行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本職能、基本義務(wù)，做好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2012年要著重做好以下工作：

1．加大宣傳力度和加強(qiáng)培訓(xùn)工作。多渠道、多形式地宣傳學(xué)習(xí)《條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》宣傳效果，建立《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，進(jìn)一步營(yíng)造良好的政府信息公開工作氛圍。

2．建立健全制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，督促有關(guān)單位建立健全依申請(qǐng)公開的具體工作機(jī)制，規(guī)范和細(xì)化依申請(qǐng)公開信息的流程、服務(wù)方式和內(nèi)容。

3．強(qiáng)化督查檢查。進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標(biāo)，確保信息公開的質(zhì)量和效率。同時(shí)虛心接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方面的意見和要求，確保政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）主動(dòng)公開情況

2011年我市主動(dòng)公開政府信息數(shù)為1897條，主動(dòng)公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、市政局、發(fā)改局、地稅局、水頭鎮(zhèn)人民政府、康美鎮(zhèn)人民政府、蓬華鎮(zhèn)人民政府等單位。

（二）依申請(qǐng)公開情況

2011年依申請(qǐng)政府信息公開信息數(shù)為1471件，依申請(qǐng)公開信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、文體新局、環(huán)保局、市政局、教育局、霞美鎮(zhèn)人民政府。

（三）附表

二○ 一二年一月十三日

主題詞：行政事務(wù)  信息公開△　 報(bào)告

抄送：市政府王春金市長(zhǎng)、各位副市長(zhǎng)、副處級(jí)干部、副調(diào)研員，本辦主任、各位副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)、政府綜合系統(tǒng)黨委專職副書記。                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南安市人民政府辦公室           2012 年1 月13 日 印發(fā)