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各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發區管委會，市直有關單位：

　　《關于實現2026年一季度經濟社會發展良好開局的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　南安市人民政府辦公室

　　2026年1月26日

　　（此件主動公開）

關于實現2026年一季度經濟社會發展良好開局的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，根據中央、省委經濟工作會議精神及泉州市委十三屆十次全會部署要求，持續穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，著力激活經濟發展內生動力，促進經濟持續回升向好，全力推動一季度實現良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定本工作方案。

　　一、深挖消費潛力

　　（一）繁榮節日消費。聚焦春節、元宵消費熱點，開展2026年度“福見南安·享成功”—馬到成功樂購年活動，重點開展商場折扣、汽車促銷、家居煥新、年夜飯優惠等多方面促消費活動，激發市場消費活力。貫徹落實促進首發經濟發展措施、鼓勵商貿企業“限下轉限上”政策，推動商貿企業培優扶強，夯實消費市場增長基礎。〔責任單位：市商務局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區管委會，以下均需各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區管委會落實，不再列出〕

　　（二）激發消費活力。開展“福見南安·享成功”2026年新春工會會員消費券活動，發放1000萬元工會消費券；推出“成功一卡通”滿減，聯動100余家聯盟商戶提供最高388元滿減活動；路外停車場春節期間免費開放，路內車位贈送抵用券，助推消費市場繁榮，激發消費活力，提升職工生活品質，增強職工獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：市總工會、商務局、交通運輸局、城管局等）

　　（三）保障民生消費需求。春節期間啟動22家左右平價商店，平價銷售包括糧、油、肉、蛋、菜、水果6大類13種重要民生食品副食品，確保市場供應充足、價格基本穩定。（責任單位：市發改局等）

　　（四）提速消費品以舊換新。支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過1500元；手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。組織推動更多商家納入國家補貼范圍，開展消費品以舊換新進社區、進商圈、進企業、進平臺活動，通過線上線下多種方式，加大政策宣傳覆蓋面，加速釋放消費潛力。（責任單位：市發改局、商務局等）

　　（五）挖掘住房消費潛力。實施《南安市住宅房屋征收推行房票補償工作意見》，推進存量商品房去庫存。以安全、舒適、綠色、智能為核心指標，支持鼓勵房地產開發企業設計、建設一批戶型功能完善、空間布局合理的改善性“好房子”。持續貫徹落實“白名單”項目融資協調機制，支持相關項目順利開工建設。（責任單位：市住建局）

　　（六）開展文旅新春系列活動。開展2026年度南安市“福見南安·享成功—馬到成功”新春嘉年華系列活動，以時間為軸線，貫穿整個節慶周期，圍繞節前、春節、元宵三個階段，策劃超120場活動，形成“多浪疊進，貫穿全程”的活動架構，確保節慶氛圍層層升溫、活動內容環環相扣。整合“來趣南安”平臺推出文旅套票特惠。策劃三大主題，6條旅游線路，出臺七大暖心措施，形成貫穿全程、亮點不斷的節慶體驗。（責任單位：市文體旅局）

　　二、擴大有效投資

　　（七）啟動“項目鞏固年”活動。用好重大項目全生命周期服務平臺，通過組織新春走項目進工地系列報道、正向激勵考評傾斜，提前做好項目建設資金、材料、人員及設備等各方面服務保障，鼓勵全市重點項目春節期間不停工、少停工、早復工。力爭全市重點項目一季度新開工120個左右、完成投資223億元以上，房地產開發投資超11億元、商品房銷售面積超26萬平方米。（責任單位：市發改局、工信局、住建局等）

　　（八）爭取上級資金。圍繞政策性資金支持領域，加大策劃項目儲備力度，儲備爭資項目30個、資金需求20億元以上，跟蹤對接專項債項目準備清單、國債項目儲備情況，力爭一季度專項債提前批額度達2億元以上、超長期特別國債提前批資金超億元。跟蹤對接上級置換存量隱性債務政策，爭取化解存量隱性債務最大額度，力爭一季度實現融資平臺隱性債務全面清零。（責任單位：市發改局、財政局等）

　　（九）實施設備更新。加快推進4個設備更新項目，一季度新增完成投資6000萬元以上，投資累計完成率65%以上。聚焦工業、環境基礎設施、教育、文旅、交通運輸、物流、用能設備，能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等設備更新重點投向一季度完成儲備“兩新”項目10個以上。（責任單位：市發改局、商務局、教育局、工信局、住建局、交通運輸局、農業農村局、文體旅局等）

　　三、促進工業增長

　　（十）推動企業穩產增效。落實省級政策，對一季度工業用電同比增長6%以上的制造業企業按同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵，2025年一季度無用電開票的企業按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵，單家企業獎勵3萬元至80萬元。（責任單位：市工信局、財政局，國網南安市供電公司等）

　　（十一）掛鉤走訪重點企業。進一步健全重點工業企業掛鉤服務機制，組織“大篷車”服務進企業專班，聯動鄉鎮三員，指導企業提前做好春節前后生產安排，鼓勵企業春節期間連續生產，加強企業節后復工情況跟蹤、督促服務工作，著力破解企業開工難題，推動企業盡快啟動和恢復生產。（責任單位：市工信局、三員辦等）

　　（十二）促進科技創新和產業創新深度融合。完善科技創新主體梯次培育機制，擴充高新技術企業培育庫，精選100家高新技術種子企業入庫培育。建好用好在南科創平臺，促進科技成果轉移轉化，力爭一季度技術合同成交金額超2500萬元。支持智能制造企業加快專利布局，爭取完成15件智能制造方向專利預審，針對龍頭企業技術痛點，輔導若干家企業開展專利微導航項目。（責任單位：市科技局、市場監管局等）

　　（十三）強化工業項目攻堅。全年組織實施工業投資項目140個以上，推動企業開展技術改造，落實大規模設備更新，一季度實施市級重點技術改造項目20個以上。（責任單位：市工信局等）

　　（十四）支持技術改造創新。用好技術改造再貸款，對獲得再貸款支持的設備更新相關貸款按上級政策給予貼息，支持設備更新和技術改造。用好“技改貸”政策，對符合條件的省重點技改項目，給予2%的固定優惠利率支持，并可疊加享受再貸款政策。持續推進中小企業數字化轉型試點工作，一季度完成20家試點企業改造。（責任單位：市工信局、財政局等）

　　四、抓好冬春農業生產

　　（十五）穩定農業生產基礎。完成1.74萬畝冬種糧食作物種植任務，新種春季蔬菜3萬畝。推進高標準農田建設，一季度完成新建和改造提升1000畝，完成投資350萬元。實施新一輪糧食產能提升行動，抓好一季度糧食增產工作，將全年糧食生產約束性任務目標逐級分解落實到鎮村，組織春耕服務隊指導春耕生產。（責任單位：市農業農村局等）

　　（十六）增加優質農產品供給。加快養殖端出欄節奏，全市能繁母豬保有量達3萬頭以上、生豬出欄15.5萬頭以上。加快向陽順順蛋雞場改（擴）建，力爭一季度投產蛋雞40萬羽。提質升級現代漁業，推動南安市成功絲路工廠化育苗廠房設備安裝調試及投運，力爭一季度實現投產；加快碼頭鎮川洋錦鯉養殖基地二期工程前期籌備，確保項目按期開工。（責任單位：市農業農村局等）

　　五、穩住外貿外資

　　（十七）多元化拓展國際市場。支持企業深化海外拓市場行動，深耕傳統市場，開拓俄羅斯、東南亞等重點新興市場，一季度發動25家以上企業參加境外優質展會5場左右，一般貿易出口完成35億元以上、增長5%以上。（責任單位：市商務局等）

　　（十八）全力吸引和利用外資。抓住春節海內外客商、僑商返鄉探親時機，開展春節招商，加強項目推介，鼓勵“走出去”企業返程投資。開展“送政策穩信心”活動，力爭一季度推動5家以上外資企業增資，凈增合同外資4000萬美元以上。抓好中通快遞閩臺總部項目、利昌高分子材料科技產業園項目等重點外資項目加快轉化落地、開工投產，力爭一季度實際使用外資超2800萬美元、增長5%。（責任單位：市商務局等）

　　六、加強要素保障

　　（十九）持續優化提升營商環境。緊扣福廈泉要素市場化配置綜合改革試點建設要求，統籌推進土地、資本、人才、數據等核心要素高效配置。深化“無證明城市”“高效辦成一件事”“數據最多采一次”集成改革，推動更多涉企服務事項“一次辦好”，全面提升政務服務體驗。嚴格落實政務服務事項“應進必進”要求，持續深化政務服務標準化建設。創新實施“掃碼入企”監管模式，深化“綜合查一次”改革，規范涉企行政執法檢查，最大限度減少對企業正常經營的干擾。探索建立信用應用場景，強化守信受益鮮明導向，推進個體工商戶補報年度報告信用修復“免申即享”。（責任單位：市發改局、行政服務中心、市場監管局、稅務局等）

　　（二十）優化企業融資支持。持續用好小微企業融資協調機制，深化銀企對接常態化。引導金融機構優化信貸結構，加大對民營企業的信貸投放力度，穩步擴大民營企業貸款規模。鼓勵金融機構創新產品與服務模式，精準匹配中小微企業融資需求，確保一季度累計投放金額突破30億元。（責任單位：市財政局、發改局，南安金融監管支局）

　　（二十一）支持企業招工引才。組織“就業援助月”“春風行動”等公共就業服務專項活動，深化省際勞務協作，促進省外勞動力來南轉移就業。企業可免費參與我市組織的招聘活動，一季度預計開展線上線下招聘活動20場以上。鼓勵和引導用工企業使用“泉就業”公共服務平臺、山海勞務協作平臺、“就業幫扶云”平臺等線上渠道開展跨省（市）招聘，幫助企業降低用工成本，滿足企業用工需求。（責任單位：市人社局、總工會等）

　　（二十二）發放一次性穩就業獎補。春節期間積極采取措施穩定職工隊伍（減員率不高于2024年末全國城鎮調查失業率）、2026年春節當月保持連續生產（2026年2月份用電量不低于2025年12月份的70%）的規模以上工業企業，以2026年2月份該企業參加失業保險且實際在崗職工人數為基數，符合條件的按500元/人標準進行獎補，每家企業獎補金額最高不超過10萬元，所需資金從就業補助資金中列支。（責任單位：市人社局、財政局、工信局等）

　　（二十三）著力破解資源要素保障問題。積極向上申報對接爭取更多重點項目納入國家、省級重大項目清單，保障項目用地指標。持續推動“凈地法拍”，有效盤活低效工業用地，力爭完成批而未供用地處置500畝、閑置土地處置50畝。保障外二環路南段延伸、童話小鎮基礎配套設施、中國（南安）綠色智慧家產業園基礎配套設施（一期）A段工程等重點項目用地用海需求，力爭一季度用地獲批300畝。（責任單位：市資源局、林業局等）

　　七、強化安全生產

　　（二十四）全力防范化解安全風險隱患。緊扣元旦、春節、元宵等關鍵時點，以“百日攻堅”專項行動為抓手，聚焦危化品、工貿、道路運輸、消防、水上運輸、建筑施工、燃氣、電動自行車等重點領域，持續壓實安全責任，推動重大事故隱患動態清零，強化精準執法與“清單式”服務，堅決遏制安全事故。加強極端天氣和森林火險監測預警，嚴管火源、嚴查違規用火，深化低溫雨雪冰凍災害防御與應急準備。強化人流車流物流和大型活動安全管理，嚴防涉穩風險，嚴格值班值守，確保社會大局穩定。（責任單位：市應急局、公安局、工信局、商務局、林業局，其他市安委會、森防滅指成員單位等）