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工   作   任   務(wù)

牽頭單位

責(zé)  任  單  位

一、抓好政策解讀回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期

（一）深入解讀重要政策措施

1.加強(qiáng)全市新聞發(fā)言人制度建設(shè)，配強(qiáng)配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和市直單位新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員，積極推進(jìn)政策解讀工作。

市政府新聞辦

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2.圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，圍繞市委市政府的重要工作部署，圍繞市《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)法定作業(yè)，及時(shí)公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

相關(guān)責(zé)任單位

3.按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，及時(shí)釋疑解惑。

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

4.認(rèn)真做好政務(wù)輿情處置工作，科學(xué)穩(wěn)妥做好突發(fā)事件新聞發(fā)布。將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的輿情監(jiān)測(cè)、研判和回應(yīng)。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)針對(duì)性。

市政府新聞辦

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

5.對(duì)重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。

各責(zé)任單位

（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果

6.探索運(yùn)用多種方式和展現(xiàn)形式進(jìn)行立體式、多方位解讀，注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

二、突出決策抓引，促進(jìn)政策落實(shí)

（一）推進(jìn)重要決策公開

7.推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)多種形式廣泛聽取意見。選取若干重大行政決策事項(xiàng)依法定程序舉行聽證，形成典型案例。健全“政企直通車”和企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開

8.加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開，跟蹤重大行政決策實(shí)施情況，積極開展執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，相關(guān)情況向社會(huì)公開。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開

9.按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，各部門要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法信息在本部門網(wǎng)站公示，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。

相關(guān)責(zé)任單位

市人民政府各有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開

10.圍繞打好防范化解金融重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。

市財(cái)政局（金融局）           人行南安市支行             南安銀保監(jiān)組

市工信局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

11.圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金等信息公開工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         市財(cái)政局

12.圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

泉州市南安生態(tài)環(huán)境局                     市城管局

（二）深化“放管服”改革信息公開

13.圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

其中：著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)的信息公開工作由市財(cái)政局牽頭；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的信息公開工作由市發(fā)改局和商務(wù)局牽頭。

市發(fā)改局

市財(cái)政局

市商務(wù)局         市司法局            市市場(chǎng)監(jiān)管局        市審改辦             市行政服務(wù)中心管委會(huì)           市稅務(wù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

14.加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法將檢查處置結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開。推進(jìn)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范（DB35/T 1792-2018）》標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，讓隨機(jī)不隨意、監(jiān)管不任性、公開更公正。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市發(fā)改局

15.推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市行政服務(wù)中心管委會(huì)

16.加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。

市司法局

市審改辦            市行政服務(wù)中心管委會(huì)

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開

17.認(rèn)真開展研究評(píng)估，差別化做好養(yǎng)老、公共文化領(lǐng)域的信息公開工作。

市民政局

市文體旅局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

18.及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。

市人社局

市教育局

市退役軍人局

19.做好高職院校考試招生信息、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。通過(guò)多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生政策、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。

市教育局

20.圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開力度。

泉州市醫(yī)療保障局南安分局

市衛(wèi)健局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

21.按照自然資源部征地信息公開指引及相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開。

市資源局

（四）細(xì)化財(cái)政信息公開

22.全面公開專項(xiàng)資金立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開，由地方各級(jí)財(cái)政部門定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息，公開經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。除涉密信息外，各級(jí)政府和部門要及時(shí)主動(dòng)落實(shí)預(yù)決算公開工作。

市財(cái)政局

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

四、規(guī)范公開平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展

23.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

24.加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。加快南安市人民政府網(wǎng)站與中國(guó)政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展

25.理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

26.加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。

各責(zé)任單位

（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展

27.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。

市審改辦

市行政服務(wù)中心管委會(huì)

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

28.進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”、“一次辦理”。整合服務(wù)渠道和服務(wù)資源，分類聚合業(yè)務(wù)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)，依托省網(wǎng)上辦事大廳和泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 一體化行政服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單一窗口服務(wù)，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)

29.進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號(hào)碼多、打不通、無(wú)回應(yīng)等問(wèn)題。

市委政法委（12345熱線）

市行政服務(wù)中心管委會(huì)

五、創(chuàng)新制度規(guī)范，提升公開質(zhì)量

（一）深入貫徹落實(shí)政府信息公開條例

30.加強(qiáng)對(duì)新條例的宣傳解讀，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新條例各項(xiàng)規(guī)定，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。

市政府辦公室

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

31.進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。

市政府辦公室

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二）總結(jié)推廣基層政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)做法

32.總結(jié)推廣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性。各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全面提升基層政務(wù)公開工作水平。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（三）推動(dòng)政務(wù)公開責(zé)任制落實(shí)

33.完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)構(gòu)改革涉及的各單位要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。

各責(zé)任單位

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

33.嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

市效能辦

市政府辦公室

市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)